「重点论文推荐」我国煤矿安全发展战略研究
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我国煤矿安全发展战略研究
论文 概要
我国煤炭开采条件复杂、灾害威胁严重，虽然煤矿安全生产取得突出成绩，但依然面临诸多问题与挑战。同时我国可供绿色开采的资源储量极其有限，深部煤炭安全开采威胁巨大，淘汰煤炭落后产能过程中在关闭矿井或废弃矿井方面面临大量问题。为此，提出了以追求煤矿工人安全与健康为目的，构建面向未来煤炭开采全过程灾害防治精准智能开采模式的煤矿安全科技发展战略，目的是推进煤矿生产透明化、智能化、减灾化、健康化和低碳化（“五化”），构建能源生产和环境保护协调发展的新格局，助力国家低碳战略、保障国家能源安全。
作者简介
袁亮（1960-），男，安徽金寨人。中国工程院院士，煤炭开采及瓦斯治理专家，煤与瓦斯共采理论主要奠基人。现任安徽理工大学党委副书记、校长，兼任中国煤炭学会副理事长、中国岩石力学与工程学会名誉副理事长、公共安全科学技术学会副理事长。
1996年至2017年，担任淮南矿业集团（原淮南矿务局）总工程师、常务副总经理，主持全面技术并负责基本建设工作，提出了矿井设计建设新理念，构建了煤矿建设工程管理体系，并创立了煤矿瓦斯治理国家工程研究中心。
“九五”以来，主持国家重点研发计划、“863”、“973”、国家科技重大专项、国家科技支撑计划、重大科研仪器研制项目等国家重大科研项目多项。主持中国工程院重大、重点咨询项目3项。获国家科技进步二等奖6项（排名第一3项）、“中国专利金奖”1项、省部级科技进步特等及一等奖9项（均排名第一）；获“世界采矿大会突出贡献奖”、首届“全国创新争先奖状”、“安徽省重大科技成就奖”、“全国优秀科技工作者”、“孙越崎能源大奖”等多项荣誉；授权发明专利70余项，出版教材和专著10余部，发表论文100余篇。
主要内容
加强煤矿安全生产是国家安全发展战略的重要内容，中央财经委员会第三次会议强调建立高效科学的自然灾害防治体系，为保护人民群众生命财产安全和国家安全提供有力保障。党中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》指出：大力实施安全发展战略，始终把人生命安全放在首位，发展决不能以牺牲安全为代价。党的十八大以来，习近平总书记多次强调要加强安全生产监管执法，强化基层监管力量，着力提高安全生产法治化水平。我国出台一系列适合煤矿安全生产实际的政策法规和文件，并大力组织落实。成立国家重点实验室、国家工程研究中心等，专门从事煤矿安全生产科技研究，连续多年立项资助持续创新。
笔者首先认为煤炭作为主导能源是国家发展的必然选择，肯定了煤矿生产安全领域取得的突出成绩，以及在智能开采技术及其装备等方面取得的历史性突破。然而我国煤炭开采条件复杂、各种灾害威胁严重，尤其是随着开采深度的不断增加，部分煤矿由低瓦斯向高突矿井演变，并时而发生重特大事故，因此煤矿安全生产形势依然严峻。
其次，笔者总体介绍了目前煤矿安全生产领域科技创新取得的诸多成果。煤炭安全智能精准开采协同创新组织业已成立，煤与瓦斯突出和冲击地压预警技术取得新进展；无煤柱煤与瓦斯共采也取得新进展，提出了卸压系数新概念，实现了深井采动煤岩体“三场”定量描述和瓦斯高效抽采。
笔者重点提出了煤矿安全生产科技战略。其战略思想是：以追求煤矿工人的生命安全与健康生活为目的，以先进的工程科技支撑绿色本质安全和职业健康，实现煤矿安全的“五化”；按照“五化”的要求，构建面向未来的煤炭开采全过程（采前、采中、采后）灾害防治的精准智能开采新蓝图。其战略蓝图是：2050年煤矿实现精准开采，包括全息透明矿井、精准智能开采、智能防灾治灾及废弃资源开发，助力煤矿升级为技术密集型企业；战略路线是：2025年，完成精准开采试验和示范工程；2035年，实现精准开采煤矿占比达到30%以上，安全生产技术水平达到世界前列；2050年，精准开采煤矿占比达到90%，安全生产技术水平世界领先。同时，重点阐述了煤矿安全科技战略中的技术体系。具体包括：构建全息透明矿井、煤炭安全智能精准开采战略蓝图、智能应急救援战略蓝图和智能健康防护战略蓝图。
最后，笔者指出，随着煤矿动力灾害防控水平及煤炭精准开采不断发展，未来争取用最少矿井数量和最少开采面积支撑国家25亿~30亿t煤炭需求，构建能源生产和环境保护协调发展新格局，为实现科技强国梦做出贡献。
主要图表
图1 构建全息透明矿井
图2 煤炭安全智能精准开采战略蓝图
图3 智能应急救援战略蓝图
图4 智能健康防护战略蓝图
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「重点论文推荐」煤矿安全双重预防机制理论、应用与发展研究
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煤矿安全双重预防机制理论、应用与发展研究
论文 概要
双重预防机制是安全风险分级管控和隐患排查治理两部分有机融合的完整机制。介绍了该机制与其他安全管控机制不同的突出特征，以及当前该机制建设现状；分析研究了目前在机制运行过程中存在的认识不足、职责不清、运行不畅、信息化平台建而不用、煤矿持续改进不开展“五个不”问题；阐述了煤矿安全双重预防机制的具体架构、模式，这是一个复合PDCA模型，由风险、隐患和体系3个闭环在不同层面上运行构成，并不断提升。重点阐述了煤矿安全双重预防机制作为智能化安全管理框架的可行性，煤矿安全双重预防机制的基本逻辑与特点，以及该机制对安全监管的重要意义。指出，通过智能化双重预防数据能够同时了解企业安全生产主体责任履职情况和履职效果，为监管监察部门创新“线上日常巡查+现场精准核查”的监管监察模式提供了有力支撑。
作者简介
李爽（1981-），女，湖南长沙人，中国矿业大学教授、博士生导师（工学博士后），中国矿业大学安全科学与应急管理研究院（省部级重点研究基地）院长、北京能源资源战略发展研究院副院长、民革主委，徐州市政协委员，江苏欧美同学会常务理事，中国煤炭学会理事，江苏省中青年科学技术带头人，江苏社科英才，最美煤炭科技工作者，全国煤炭青年科技奖获得者，中国矿业大学学术委员会委员、安全管理学科带头人，国家能源局首批智能化专家。E-mail: lishuangchina@cumt.edu.cn。
主要内容
首先，明确了安全双重预防机制的含义与特点 。双重预防机制是由安全风险分级管控和隐患排查治理两部分有机融合的一个完整机制，它是通过风险辨识评估提前掌握生产过程中存在的风险来夯实各层级管控责任，并通过隐患排查治理确保风险处于受控状态的一种主动安全管理机制。该机制具有超前防范、明确重点、掌握风险分级主动权；管控清单、实时隐患排查，掌握风险管控情况；持续改进，确保风险管控措施有效等特点。
其次，分析了煤矿双重预防机制运行的现状及存在的主要问题 。随着各级煤矿安全生产标准化矿井验收工作的深入进行，全国所有煤矿几乎都进行了不同程度的双重预防机制建设。虽然煤炭行业双重预防机制建设走在了各行业的前列，但由于行业本身特点，以及受煤矿基础员工的整体文化水平、工作环境、长期工作习惯等因素影响，煤矿安全双重预防机制在建设和运行中还存在：对双重预防机制认识不足、双重预防机制职责不清、行流程不符合机制要求、信息化平台不使用、持续改进不开展等问题。
第三，为在煤矿更好地落实双重预防机制，在结合煤矿安全生产的特点及双重预防机制逻辑的基础上，提出了煤矿安全双重预防机制管理体系 。煤矿安全双重预防机制核心包括体系运行基础、安全风险分级管控、隐患排查治理、持续改进、体系运行保障5个部分；煤矿安全双重预防机制包括两重5个闭环逻辑，形成一个大的外循环PDCA套若干小内循环PDCA的复合PDCA模式。该模式既保证了双重预防机制在日常安全管理工作中的应用，又确保了煤矿整体安全绩效的不断提升，必将成为我国煤炭行业安全管理的未来发展方向。
第四，重点阐述了煤矿智能化双重预防作为智能化安全管理框架的可行性、煤矿智能化双重预防的基本逻辑与特点、煤矿智能化双重预防对安全监管的意义；指出，智能化双重预防将成为智能化煤矿安全生产管理的核心内容 ，代表着双重预防机制的发展方向。
主要图表
图1 安全双重预防机制示意图
图2 煤矿安全双重预防机制复合PDCA模式
图3 煤矿智能化双重预防基本逻辑
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